欧盟已经掌握了自己的力量。 它无法干预加泰罗尼亚

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05月

加泰罗尼亚危机给欧盟带来了前所未有的难题。 于1986年加入了欧洲项目,其民主转型几十年来一直被誉为典范。 自1981年军事政变失败以来,该国的紧张局势并未如此高涨,当时安东尼奥·特杰罗上校以枪口手段夺取了马德里议会。 当时的国王,年轻的胡安卡洛斯,通过在电视上发表讲话,毫不妥协地捍卫宪法,并通过该国新兴的民主多数来确定君主制,从而阻止国家进入另一个黑暗时代。

由于加泰罗尼亚的民族主义领导层在即将到来的日子里,单方面宣布独立,现在的国王费利佩也走上了电视屏幕。 他能否在西班牙内部达成共识以防止全面对抗?

人们认为,最好的选择是让欧盟介入。但要求它在马德里和巴塞罗那之间进行调解的呼吁一直未得到解决。 不仅如此,面对一些加泰罗尼亚活动家所描述的状态“镇压”,欧盟一直被指责自满,这种“镇压”带有佛朗哥时代的回声。 这是否公平?

欧盟的批评者确实提出了有效的观点。 如果集团的创始原则都是关于价值观的,那么它如何能够远离这场危机呢? 在欧盟希望重新启动其民主信息并说服公民可以解决他们的不满的时候,对于想要在投票箱表达政治信仰的安全部队所针对的人群,这肯定是一个好时机。

然后是双重标准的问题。 今年,欧盟机构强烈反对波兰和政府的民主倒退。 欧盟委员会甚至提出了制裁的威胁。 在谈到西班牙时,为什么没有考虑到这一点?

加泰罗尼亚已经成为整个欧洲的焦点,许多人将这种对抗视为一种基本权利受到的案例。 加泰罗尼亚领导层毫不犹豫地浪费了这一论点,而且警察暴力的形象只会助长其案件。 欧洲各地激进的左派评论员一直反对马德里,好像这是西班牙内战的重演。 有趣的是,他们的愤慨比今年早些时候委内瑞拉的独裁者镇压抗议者更加尖锐,有数十人被杀。

巴塞罗那警察暴行的场面无疑是分水岭和丑闻。 国际特赦组织谴责“不成比例”使用武力,联合国人权事务高级专员 。 但是,在欧洲怀疑论者开始使用加泰罗尼亚作为另一个机会抨击欧盟的被动和愤世嫉俗之前,一些提醒可能是有用的。

欧盟长期以来对其成员国内的分裂主义问题感到不安。 它没有机制来解决这种争议。 2009年里斯本条约规定,欧盟“应尊重”其成员的“基本国家职能”,“包括领土完整”和“维护法律和秩序”。 欧盟对成员国如何决定组织自己或其组成区域没有权力。

费利佩国王指责加泰罗尼亚当局压缩西班牙团结 - 视频

加泰罗尼亚独立的支持者可能会认为这需要修复,但欧盟中没有人愿意打开潘多拉盒子。 欧盟只会处理一个新宣布独立的案例,如果该独立性是通过谈判的,以法律为基础的程序产生的。 的情况并非如此,但如果苏格兰投票决定脱离英国,情况就会出现在2014年。

欧盟委员会周一坚称,加泰罗尼亚投票“不合法”,问题是“西班牙的内部事务”。 正如苏格兰的情况一样,它也明确表示,如果该地区脱离西班牙,加泰罗尼亚将发现自己不在欧盟范围之内,没有自动回归。欧盟的调解权力有明显的限制。 确实,它在解决北爱尔兰问题方面发挥了作用(今天仍然如此),但这只有在达成和平协议后才有可能实现。

这留下了基本权利问题。 在这一点上,欧盟委员会声明“暴力永远不能成为政治工具”,至少可以说是胆怯。 这句话完全没有责备任何指责。 西班牙首相 ( )可能因为他的政党与欧洲议会中右翼组织的联系而免受欧盟愤怒的影响。

但无论政治计算在起作用,欧盟委员会都缺乏确定政府是否侵犯人权的工具。 这些内容载于1950年欧洲人权公约,欧洲人权法院负责维护这一公约,欧洲委员会也负责监督。 也许有一天法庭案件将针对加泰罗尼亚的警方行动,但这取决于法官,而不是布鲁塞尔的欧盟机构。

与波兰和匈牙利进行比较也是危险的。 匈牙利总理ViktorOrbán和政府摒弃了民主制衡,削弱了媒体自由,使司法独立陷入危险境地。 无论西班牙的情况如何令人沮丧,拉霍伊都没有采取任何可比的措施。 它还需要大量扭曲历史事实,将西班牙警察在巴塞罗那的严厉策略与在佛朗哥统治下的镇压,系统逮捕和个人自由的限制等同起来。

欧盟需要很长时间才能对波兰和匈牙利的法治受到侵蚀。 正如开放社会欧洲政策研究所最近的一份报告所指出的那样,欧盟领导人“不愿意批评他们的一个同行,因为他们担心开创一个可能有一天会被用来反对他们的先例”。 但同一份报告强调,最终对这些政府 ,不仅仅是因为他们践踏民主做法,还因为他们占领独立的国家机构正在破坏欧盟法律本身的实施。 欧洲俱乐部的诚信受到威胁。 西班牙没有走这条路。

加泰罗尼亚危机有可能恶化到欧盟需要谨慎的程度。 目前它处于约束状态,希望能够达成妥协。 巴塞罗那戏剧性的场面让它看起来很虚弱。 但欧盟的基础是以规则为基础的秩序,其领导人认为,在一个充满民粹主义的不可预测的世界中,如果它要作为一个集团生存,它必须坚持这些规则。 严格遵守法律和条约意味着避免设置可能导致解体的先例。

欧盟已经确定了应对不断上升的自由主义和民族主义的目标,并且正在挣扎。 加泰罗尼亚危机暴露了其政治局限以及让公民了解其运作方式的困难。 对于欧洲而言,就西班牙民主而言,这是一项重大考验。

NatalieNougayrède是卫报的专栏作家,领导作家和外交评论员